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      2. 調研方法

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        政策評估

        概述:

        政策評估是利用科學的方法和技術,依據一定的價值標準和事實標準,通過一定的程序和步驟,對政策實施中的價值因素和事實因素進行分析,目的在于利用這些政策相關信息,對政策的未來走向作出基本的判斷。從而調整、修正政策和制定新的政策。

        政策評估指由各種組織或個人針對一項政策的各個方面所進行的各種評價,包括政策方案的評估、政策執行的評估、政策結果的評估。

        程序:

        1、設計評估方案

        ①確定評估的具體內容,包括評估的對象與評估的目的。

        ②評估的對象:(1)哪項政策?政策之間互相關聯,有時難以區分。比如,減貧政策與社會保障政策。(2)政策方案的評估、政策執行的評估還是政策結果的評估?等

        ③評估的目的

        2、選擇評價的標準

        出于不同目的、在不同層面進行的評估會使用不同的評估標準。

        3、確定具有可操作性的衡量指標。它們應當:能夠用來反映上述標準,或者能夠用來計算出(或合在一起能夠反映)上述標準;在實踐過程中能夠衡量到,即,具有可操作性。比如:對于減貧結果的評價:投入人財物數量、使多少農民脫貧、收入提高幅度、脫貧面的衡量,等等。

        4、確定采用的研究方法

        5、定性方法還是定量方法。定性方法,比如專家咨詢方法;定量方法,主要是統計分析方法:實驗方法(實驗組和控制組)、準實驗方法(對照組和控制組)、before-and-after study(對比政策實施前后的變化)

        6、確定數據的搜集和處理方法

        7、實施評估:搜集資料、分析資料

        8、總結評估結果

        意義:

        公共政策過程是一個動態的過程,具有許多不確定的因素,對公共政策過程的評估和監控是一個必不可少的過程。其意義在于:

        1、政策評估是徇政策績效的基本手段

        2、政策評估是調整、修正、延續和終止政策的重要依據

        3、政策評估有利于政策資源的配置

        4、政策評估是政策過程科學化、民主化的必要途徑。


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